20 MARS 2002
JOURNEE INTERNATIONALE DE LA FRANCOPHONIE
FETE DE L’INTERNET
Bienvenue au CRDP de 14h à 18 h
SALON – CAFE- FORUM DE LA FRANCOPHONIE
Un espace de rencontres et d’échanges conviviaux pour tous ceux qui souhaitent témoigner de leurs actions pour l’avenir de la langue française et la défense des valeurs de la francophonie.
Nous rentrerons en contact par Internet avec les manifestations nationales et internationales organisées pendant cette journée : www.20mars.francophonie.org
Nous participerons à " VII semaine de la langue française et de la francophonie " organisée par le ministère de la culture et de la communication et le ministère des affaires étrangères, placée sous le signe du Bicentenaire de la naissance de Victor Hugo avec les 10 mots à décliner (www.dglf.culture.gouv.fr)
ABIME,AURORE,BONTE,PENSIF,EXIL,RAYON,ESCARPEMENT,GROTESQUE,GRANDIR, S’EFFACER A vos plumes…
Partage d’animations…de rafraîchissements et gourmandises apportés par les participants
Contacts :CRDP : sbrunel-bacot@crdp.ac-montpellier.fr
AD@lY : anna.owhadi-richardson@wanadoo.fr
8ème Assemblée générale annuelle d'AD@lY de 18 H à 20 H au CRDP salle 45
21 MARS 2002
Jeudi 21 mars 2002 de 17h à 20h à Montpellier
Bienvenue à AGROPOLIS
Manifestation dans le cadre de la Semaine internationale de la francophonie Mars 2002
Afin de promouvoir les valeurs de la francophonie : EGAUX - DIFFERENTS – UNIS
En l’honneur du Bicentenaire de la naissance de Victor Hugo et de son héroïne Cosette
" Où vont tous ces enfants dont pas un seul ne rit " ? Victor Hugo, les Contemplations (1856)
ASSANTED
" Association Sécurité, Santé au Travail et Développement "
Vous invite à sa Conférence-débats
LE TRAVAIL DES ENFANTS EN QUESTION( S) ?
Organisation en collaboration avec AGROPOLIS et AD@lY
en préparation d’un Colloque international en 2003
Animation par Jean Maurice DERRIEN, Président d’ASSANTED
Les orientations actuelles du BIT-IPEC (International Program for the Elimination of Children labour "
Par Henri ROUX, Conseiller spécial auprès de Frans ROSELAERS, Directeur du BIT-IPEC
(ref : " Le parcours du combattant de Frans Röselaers dans la lutte contre le travail des enfants ", Le Monde du 9 janvier 2002)
Avec la participation de
Paul Louis AUDAT, ex- Président de UNICEF-France, parrain d’ASSANTED
Louis MALASSIS, Président fondateur d’AGROPOLIS, parrain d’ASSANTED
Anna OWHADI-RICHARDSON, ex-Médecin conseiller du Recteur, vice présidente et conseillère d’ASSANTED (Education au développement et à la solidarité internationale)
Textes de Félix GONTORBE et Jean Marie SWIECKI, élèves du Lycée Henri IV de Béziers, lauréats nationaux du Concours lycéen des plaidoiries organisé en janvier 2002 par le Mémorial de Caen sur les Droits de l’Homme, sous la direction de leur professeur d’histoire, Rose Marie FOUET
Avec le parrainage et la participation de Mme Christine LAZERGES
Vice-présidente de l’Assemblée nationale
Exposé-débats sur sa mission parlementaire : L’ESCLAVAGE MODERNE
Présentation par Claude MICHELLET, Inspecteur d’Académie de l’Hérault : Chœur d’enfants
Les classes de CM1 de M. et Mme NOUVEL, Ecole CONDORCET de JACOU, et les parents des élèves :
" La ronde des enfants ": créée et primée à l’occasion du Sommet mondial des enfants organisé par l’ONU
Texte collectif des élèves de CM1, musique Francis Nouvel 2000 –2001
" L’enfant soldat ": Création année scolaire 2001-2002
Vernissage de l’ exposition de Jean Maurice DERRIEN
Photos prises lors de ses missions internationales pour le programme IPEC du BIT-Genève
Compte rendu du Colloque ASSANTED
"LE TRAVAIL DES ENFANTS EN QUESTION(S)"
21 mars 2002
Amphithéatre d'AGROPOLIS INTERNATIONAL
Organisé dans le cadre Semaine de la Francophonie pour la promotion de ses valeurs humanistes
A l'occasion du Bicentenaire de la naissance de Victor Hugo et de son héroïne Cosette
Avec le parrainage et la participation de Christine LAZERGES, Vice-Présidente de l'Assemblée nationale
Avec la collaboration d' AGROPOLIS-MUSEUM, d' AGROPOLIS INTERNATIONAL et d' AD@lY
Avec la participation du BIT-IPEC et de l' UNICEF
Chœur des élèves des classes de CM1 de M. et Mme NOUVEL, de l'Ecole CONDORCET de JACOU
"La ronde des enfants" créée et primée à l'occasion du Sommet mondial des enfants organisées par l'ONU
"L'enfant soldat", et le poème de Victor Hugo sur le travail des enfants ("Les Contemplations" 1856 ) :
"Où vont tous ces enfants dont pas un seul ne rit"
Le Colloque s'est déroulé comme prévu au programme. M. Claude MICHELLET, Inspecteur d'Académie en déplacement a été excusé et ses encouragements transmis aux élèves, enseignants et parents d'élèves.
17h 19h: accueil par Louis MALASSIS, président fondateur d'Agropolis, parrain d'ASSANTED. Il excuse Gérard MATHERON en déplacement qui a mis à disposition à titre gracieux le bel amphithéatre d'AGROPOLIS
Remerciements de Jean Maurice DERRIEN, Président d'ASSANTED et présentation du programme par Anna OWHADI-RICHARDSON, vice-présidente, conseillère d'ASSANTED , responsable de l'organisation.
Table ronde:
Exposé de Jean Maurice DERRIEN: "Le travail des enfants en question(s)?: Qui sont-ils , Combien sont-ils? Que font-ils? Que risquent - ils? Pourquoi travaillent -ils? Que faire?
Henri ROUX : conseiller spécial de Frans Roselaers, Directeur du BIT-IPEC (International Program for the Elimination of Children labour) apporte dans un exposé des informations encourageantes sur la prise de conscience internationale et le travail de l'IPEC
(A signaler: un article récent de Laure BELOT dans le Monde du 9 janvier 2002 :"Le parcours du combattant de Frans ROSELAERS dans la lutte contre le travail des enfants")
Il présente le dernier ouvrage du BIT "ERADIQUER LES PIRES FORMES DE TRAVAIL DES ENFANTS" (guide pratique à l'usage des parlementaires pour la mise en œuvre de la convention n° 182 de l'OIT )
Paul Louis AUDAT, ex président de UNICEF France présente le combat inlassable de l'UNICEF .
Louis MALASSIS insiste sur la définition du travail de l'enfant dans le monde agricole
En raison de l'horaire avancé Anna OWHADI-RICHARDSON n'a pas pu intervenir sur l'éducation au développement et à la solidarité internationale mais laisse le soin aux élèves de l'Ecole Condorcet de JACOU d'en faire la démonstration pratique éloquente dans la deuxième partie du programme.
Elle excuse Félix GONTORBE et Jean Marie SWIECKI ,élèves de lycée HENRI IV de BEZIERS, lauréats nationaux du concours lycéens des plaidoiries organisé en janvier 2002 par le MEMORIAL DE CAEN sur les droits de l'homme sous la direction de leur professeur d'histoire Rose Marie FOUET.
Leur texte sera publié dans les Actes du Colloque et le prochain numéro de la lettre d'ASSANTED
Nous remercions Christine LAZERGES venue plus tôt que prévu avec Jean Marcel CASTET, Maire de JACOU.
Elle est venue se joindre à la première table ronde et a enrichi les débats de sa précieuse contribution.
19h 20h : Chœur des enfants de JACOU:
Poème de Victor Hugo: Le travail des enfants (les Contemplations)
" L'enfant soldat", "la Ronde des enfants" dirigé par M et Mme Francis NOUVEL
Moment d'émotion intense, les 78 enfants des classes de CM1 ont été acclamés et bissés et toute l'assistance s'est levée dans un amphithéatre plein à craquer pour chanter en chœur le refrain
Ils ont été convié à un goûter offert par AD@lY et la mairie de JACOU
Pendant que les participants assistent à l'exposé débat de Mme Christine LAZERGES sur
"L'ESCLAVAGE MODERNE", sujet de la mission parlementaire qu'elle dirige.
Elle insiste: "il faut d'abord balayer devant notre porte, si on veut s'occuper des autres" et brosse un tableau inquiétant et peu connue de la situation en France…mais est optimiste en raison de l'implication de la société civile et associative qui réalise un travail efficace sur le terrain.
Jean Maurice DERRIEN clôture en remerciant tous les organisateurs, les intervenants et les participants.
En insistant tout particulièrement sur le rôle des enfants et de leurs enseignants pour le succès de cette journée.
Exposition de photos des en fants au travail de J.M. Derrien prises au cours de ses missions pour le BIT-IPEC
Video de la totalité du colloque (J. C. Fillit)
Video numérique sur la deuxième partie, merci à Jerôme CASTANY
Guide présenté par M. Henri ROUX, conseiller du BIT-IPEC lors du Colloque ASSANTED du 21 mars 2002 à Montpellier "LE TRAVAIL DES ENFANTS EN QUESTION(S)?
ERADIQUER LES PIRES FORMES DE TRAVAIL DES ENFANTS
Guide pour la mise en œuvre de la convention n°182 de l'OIT
Guide pratique à l'usage des parlementaires n°3 2002
coéditée par le Bureau International du travail et l'Union interparlementaire
"Un enfant en danger ne peut attendre"
Kofi A.Annan, Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies
Avant propos
Actuellement des dizaines de millions d'enfants sont engagés dans des formes intolérables de travail qui les privent d'enfance et portent atteinte à leur santé et parfois même à leur vie. Aucun d'entre eux n'a la moindre chance d'exploiter son potentiel. La convention n° 182 de l'OIT expose au grand jour le calvaire de ces enfants et elle se fixe comme objectif d'éradiquer les pires formes de travail des enfants.
Les parlementaires ont un rôle clé à jouer dans la réalisation de cet objectif. En tant que législateurs, ils peuvent encourager la ratification de la convention n° 182, mais également élaborer des politiques, adopter les législations nationales requises, voter les budgets nécessaires et surveiller l'action des pouvoirs publics au jour le jour.
Cette publication est un guide pratique à l'usage des parlementaires en vue de les aider à lutter contre le travail des enfants. Mais il pourra également être utile à tous ceux qui souhaitent faire avancer la cause du développement durable et des droits de l'homme: gouvernements, organisations d'employeurs et de travailleurs, organisation de la société civile et tous ceux qui aspirent à prendre part au mouvement visant à mettre un terme à l'exploitation des enfants.
Depuis longtemps déjà, L'Union interparlementaire, qui est l'organisation mondiale des parlements, et l'Organisation internationale du Travail, qui est une institution spécialisée des Nations Unies ayant pour mandat de promouvoir la justice sociale, collaborent dans le cadre d'un partenariat institutionnel.
Ce guide a été élaboré grâce à la contribution et aux précieuses observations de trois parlementaires expérimentés (Mme Beth Mugo, Kenya;M. Jim Mc Kiernan, Australie et M. Ricardo Vasquez, Argentine) Et de hauts fonctionnaires de l'UIP et du BIT, notamment ceux en charge de Programme international pour l'abolition du travail des enfants (IPEC)
En juin 1999, l'OIT a lancé une campagne mondiale en faveur de la ratification de la convention n° 182. L'UIP a soutenu cette campagne dès le départ en encourageant les parlementaires du monde entier à ratifier cette convention et à participer au développement de stratégies multidimensionnelles afin de s'attaquer au fléau de façon viable et durable. Seul ce type de partenariat permettra de mobiliser durablement les forces à l'échelon mondial en vue de gagner le combat qui s'inscrit dans différents niveaux de développement, culture, tradition ou volonté politique.
La convention 182 connaît le rythme de ratification le plus élevé jamais enregistré depuis la création de l'OIT. Néanmoins, cette ratification n'est que la première étape du processus. La mise en œuvre de cette convention commande à chaque pays de s'engager, d'être solidaire et dur à la tâche. En relevant le défi posé, nous devons garder à l'esprit que les deux notions: celle de travail décent des adultes et celle de conditions de vie décentes des enfants, sont indissolublement liées.
La lutte contre les pires formes de travail des enfants ne se réduit pas à une action purement juridique, elle suppose une certaine vision de la société et du développement. Pour être efficace et durable, toute action visant l'interdiction et l'éradication du fléau doit, d'un côté, tenir compte de la complexité des problèmes économiques, sociaux et culturels et, de l'autre, des pratiques ayant prouvé leur efficacité. Grâce aux conseils et aux idées qu'il prodigue, ce guide est censé agir dans ce sens.*
L'OIT et l'IUP s'engagent à mettre un terme aux formes abominables d'exploitation du travail des enfants et ce de toute urgence. C'est le moins que nous puissions faire pour les enfants qui ont déjà gâché leur avenir et ceux qui risquent de le compromettre si nous n'agissons pas rapidement
Signés:
Juan Somavia, Anders B. Johnsson
Directeur Général du Bureau International du travail Secrétaire général Union interparlementaire
Que contient ce guide?
Des informations pratiques additionnelles
RESUME
De nombreux pays ont adopté une législation en vue d'interdire ou de limiter fortement le travail des enfants, guidés et encouragés en ce sens par les normes de l'Organisation internationale du travail (OIT).
Malgré ces efforts, le travail des enfants et notamment ses pires formes, est encore très florissant, particulièrement dans les pays en voie de développement. La lenteur ou l'inexistence apparente des progrès tient à la complexité du problème, qui ne saurait être résolu en un tournemain car il est inextricablement lié à la pauvreté.
Souvent les enfants sont poussées sur le marché du travail pour assurer leur survie et celle de leur famille; parfois ils sont les victimes innocentes de l'exploitation d'adultes sans scrupules; parfois encore leur participation à l'activité économique tient à la pénurie et à l'inadaptation du système éducatifs. Le travail des enfants est profondément ancré dans les attitudes et les traditions culturelles et sociales.
Pour toutes ces raisons, et même s'il a été déclaré hors la loi, le travail des enfants continue d'être toléré et accepté comme une fatalité, pratiqué souvent à l'abri des regards et protégé par le mur du silence, de l'indifférence et de l'apathie.
Mais ce mur commence à se lézarder. La mondialisation et le développement des moyens de communication modernes ont permis d'accorder une place de choix au travail des enfants sur l'agenda de la communauté internationale.
Certes il est désormais largement admis que l'élimination totale du travail des enfants est un objectif à très long terme pour la majorité des pays en développement, mais un consensus international se fait également jour pour reconnaître que certaines formes de travail des enfants sont si intolérables et si préjudiciables au bien être des enfants concernés qu'elles ne sauraient être davantage tolérées.
Ce guide tente de montrer la façon dont une action concertée et déterminée réunissant dans un même élan divers ministères et acteurs de la société, dont les parlementaires ayant un rôle particulièrement important, peut favoriser l'élimination des pires formes de travail des enfants, en une période de temps relativement courte.
Une telle action doit s'appuyer sur la législation, mais qui se se fixe comme objectif prioritaire explicite d'identifier et de proscrire les pires formes de travail des enfants. Cette législation doit également prévoir des sanctions adéquates envers les auteurs d'infractions et une compensation adéquate pour les victimes; son application doit être rigoureuse et impartiale.
Une telle législation est cruciale, mais son impact restera limité si elle ne s'accompagne pas de mesures pour:
Pour répondre à ces exigences, il faut élaborer des programmes multidimensionnels assortis de délais, bénéficiant de soutien financier suffisant et d'un suivi rigoureux de leur mise en œuvre. Le problème ayant une dimension internationale, les efforts nationaux doivent être appuyés par une importante coopération internationale
LE TRAVAIL DES ENFANTS
D’après Victor HUGO ,
présenté par les élèves de CM1 de l'Ecole CONDORCET de JACOU
LES CONTEMPLATIONS ( 1846 )
Où vont tous ces enfants dont pas un seul ne rit?
Ces doux êtres pensifs que la fièvre maigrit?
Ces filles de huit ans qu'on voit cheminer seules?
Ils s'en vont travailler quinze heures sous les meules;
Ils vont, de l'aube au soir, faire éternellement
Dans la même prison le même mouvement.
Accroupis sous les dents d'une machine sombre,
Monstre hideux qui mâche on ne sait quoi dans l'ombre,
Innocents dans un bagne, anges dans un enfer,
Ils travaillent. Tout est d'airain, tout est de fer,
Jamais on ne s'arrête et jamais on ne joue.
Aussi quelle pâleur! La cendre est sur leur joue,
Il fait à peine jour, ils sont déjà bien las.
Ils ne comprennent rien à leur destin, hélas!
Ils semblent dire à Dieu: Petits comme nous sommes,
Notre père, voyez ce que nous font les hommes!-
O servitude infâme imposée à l'enfant!
Rachitisme! Travail dont le souffle étouffant
Défait ce qu'a fait Dieu; qui tue, œuvre insensée,
La beauté sur les fronts, dans les cœurs la pensée,
Et qui ferait - c'est là son fruit le plus certain! -
D'Apollon un bossu, de Voltaire un crétin!
Travail mauvais qui prend l'âge tendre en sa serre,
Qui produit la richesse en créant la misère,
Qui se sert d'un enfant ainsi que d'un outil!
Progrès dont on demande: Où va-t-il? Que veut-il?
Qui brise la jeunesse en fleur! Qui donne, en somme,
Une âme à la machine et la retire à l'homme!
Que ce travail, haï des mères, soit maudit!
Maudit comme le vice où l'on s'abâtardit,
Maudit comme l'opprobre et comme le blasphème!
O Dieu! Qu'il soit maudit au nom du travail même,
Au nom du vrai travail, sain, fécond, généreux,
Qui fait le peuple libre et qui rend l'homme heureux!
Pour écouter la chorale de ce CD:
La ronde des enfants - mp3 (4.2MB)
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INVITATION AU COLLOQUE
ASSANTED -ENTREE LIBRE
Accueil : CRDP : Emile Gaspari, Directeur - ASSANTED
: Jean Maurice Derrien,Président, Anna Owhadi-Richardson,Vice-Présidente,
14h 15h15 : Première partie :Introduction
BIT-IPEC : Henri ROUX, conseiller spécial de Frans ROSELAERS,
Directeur du Programme international pour l'abolition du travail des
enfants - IPEC UNICEF :Paul Louis AUDAT,UNICEF Hérault, ex Président
de UNICEF International… FRA NCE :Action de la Défenseure des enfants :Dr Thierry CHOUBRAC, correspondant territorial 15h 15-16h15 Deuxième partie: Initiatives 1/AGIR EN AMONT : Rôle de l'école : Education
à la citoyenneté et à la solidarité internationale
:Anna OWHADI-RICHARDSON, Ex-médecin conseiller du Recteur de
l'Académie de Montpellier 16h15-16h30 : Pause, visite
des stands, posters - Exposition de photos (JM DERRIEN) 3ème partie :16h 30-18h
30 :Table ronde débats :
A visiter www.ilo.org , www.defenseurdesenfants.fr, www.tourismfordevelopment.com , www.agropolis.fr
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La ronde des enfants
Refrain
C'est la ronde des enfants
Devenus trop vite grands
Tout au long de la journée
Ils travaillent pour manger
Pour seulement un peu d'espoir,
Ils travaillent matin et soir
Ils n'ont pas vraiment le choix
On a volé leurs droits
A la fin: Qui le leur rendra?
Amina porte de l'eau
Ca lui fait très mal au dos
Cinq bonn's heures à travailler
Elle est vraiment fatiguée
Amina porte de l'eau
Ca lui fait très mal au dos
Elle ne va pas à l'école
Ce n'est pas vraiment très drôle
Pédro vit en Colombie
Un pays très loin d'ici
Du matin au soir au champs,
Il doit aider ses parents.
Pedro vit en Colombie
Un pays très loin d'ici
Il ne va pas à l'école
Ce n'est pas vraiment très drôle
Serha vit dans la poussière,
Elle doit casser des pierres
A Delhi pour trois roupies
On attrape des maladies.
Serha vit dans la poussière
Elle doit casser des pierres.
Elle ne va pas à l'école;
Ce n'est pas vraiment très drôle
Texte collectif CM1 de M. et Mme Nouvel, de l'ECOLE CONDORCET de JACOU
Créé et primé pour le SOMMET MONDIAL DES ENFANTS organisé par l'ONU
à NewYork en septembre 2001
Chœur de 78 élèves lors du colloque ASSANTED à Montpellier
21 mars 2002 à Agropolis, Semaine de la francophonie et Bicentenaire de Victor Hugo
"LE TRAVAIL DES ENFANTS EN QUESTION(S)?"
L'enfant soldat
Refrain
Je suis un enfant soldat
Car je n'ai pas eu le choix
I
Je voudrais rentrer chez moi
Mais je n'en ai pas le droit
Avant je mourais de faim,
Maintenant je meurs pour rien
II
Je rêve d'une planète
Où les enfants seraient rois
Où les rires de la fête
Remplaceraient les combats
III
Je n'ai pas appris à lire
Seul'ment à marcher au pas
Et vous ne pourrez pas dire
Que vous ne le saviez pas.
Texte collectif des élèves de CM1 de M. et Mme Nouvel
année scolaire 2001/2002
Ecole Condorcet de Jacou
Choeur de 78 élèves lors du colloque ASSANTED de Montpellier
Le 21 mars 2002 à Agropolis, Semaine de la francophonie et Bicentenaire de Victor Hugo
"LE TRAVAIL DES ENFANTS EN QUESTION(S)?"
INTERVENTION DES ELEVES DE L'ECOLE CONDORCET DE JACOU
Dans le cadre de l'éducation à la citoyenneté , nous avons souhaité ne pas limiter notre intervention aux actions que nous menons au quotidien avec nos élèves, mais leur apporter aussi une ouverture sur le monde.
Les difficiles conditions de vie que rencontrent les enfants de leur âge,
à quelques heures d'avion de chez nous ne doivent pas laisser indifférents.
Dans un premier temps, nous avons sensibilisé nos élèves
à cette situation par le biais de documents vidéos, d'articles
de journaux, très fréquents sur ce thème là dans
la presse enfantine .Les enfants ont pu exprimer leurs émotions à
travers des débats, des textes ou des dessins.
Le concours lancé par l'Education nationale à l'occasion du
Sommet Mondial des Enfants organisé par l'ONU, a motivé nos élèves,
leur a donné envie de faire partager leurs émotions , mais aussi
de porter témoignage sur les conditions de vie des enfants dans le monde.
Ainsi est née la chanson " LA RONDE DES ENFANTS " qui a été
sélectionnée par l'Académie de Montpellier pour représenter
notre région.
Cette année nous avons poursuivi ce type de travail avec nos nouveaux
élèves, en nous intéressant plus particulièrement
au drame des enfants soldats
Nous avons eu la chance de croiser la route de l'association ASSANTED qui a eu à cœur de valoriser le travail de nos élèves en leur proposant de présenter leur production à l'occasion de ce colloque . Ainsi, elle leur a permis de devenir réellement acteurs dans la défense des droits des enfants. Il nous paraît important de montrer aux enfants que les adultes reconnaissent leur travail, sont sensibles à leurs engagements, et que même, à leur âge, ils peuvent jouer un rôle dans la défense des droits de l'homme.
Texte envoyé à ASSANTED par M et Mme Francis NOUVEL de l'Ecole
CONDORCET de JACOU pour les Actes du colloque de Montpellier du 21 mars 2002
à AGROPOLIS
" Le travail des enfants en question(s) ? "
L'IPEC: ORIENTATIONS ACTUELLES
DE SON ACTION ET RESULTATS OBTENUS
LE CONTEXTE
Une préoccupation croissante de la communauté internationale à faire face au problème du travail des enfants.
Une avancée car ce problème a longtemps été occulté , ou des justifications économiques , sociétales ,culturelles ont été mises en avant pour justifier cette situation, conduisant à l' inaction
Heureusement , une prise de conscience s' est opèrée sur le caractére intolérable du travail des enfants quand il s' exerce dans des conditions contraires au droit et aux conventions internationales et, à cet égard , un partage a clairement été établi , au moins quant au principe , entre ce qui relève d' une activité normale , complémentaire à l' éducation de base , et le travail proprement dit qui constitue une atteinte aux posibilités d' éducation et de développement ultérieur de l' enfant .
On atteint un degré supplémentaire avec les formes les plus intolérables
de ce travail , celles qui mettent clairement en danger la santé ou la
moralité des enfants de moins de 18 ans et qui sont définies avec
précision par la convention 182 de l' OIT : Elles s' analysent en des
violations intolérables des droits fondamentaux de l' enfant , dans des
conditions parfois proches de l' esclavavage , telles que :
La vente ou le trafic d' enfants , la servitude pour dette , le travail forcé
, y compris dans les conflits armés , la prostitution enfantine ou la
pornographie , les activités illicites ( drogue ) , les travaux dangereux
, c' est- à- dire ceux qui mettent en danger la santé, la sécurité
, ou la moralité des enfants.
Les étapes récentes de la mobilisation de la communauté
internationale dans la lutte contre le travail des enfants sont connues :
1973 : Convention 138 de l' OIT sur l'âge minimum.
1990 : Convention des Nations - Unies relative aux droits de l' enfant
1995 : Sommet social mondial des Nations - Unies.
1998 : Adoption de la déclaration de l' OIT sur les droits fondamentaux
au travail
1999 :Convention 182 sur les pires formes du travail des enfants
Cette année trois événements :
Session extraordinaire de l' Assemblée générale des Nations
- Unies consacrée aux enfants , du 8 au 10 mai .
Examen par le Conférence internationale du travail du rapport mondial
sur le travail des enfants en juin
10 éme anniversaire de l' IPEC
Ainsi tant au niveau général des Nations- Unies , où la dimension spécifique du travail des enfants est prise en compte , qu ' au sein de l' OIT ,on observe une accelération du processus visant à l' adoption de nouveaux instruments et de programmes d' action en vue de l' abolition progressive du travail des enfants.
Cette action est particuliérement nécessaire , compte tenu de certains facteurs structurels ou conjoncturels défavorables :
L' ampleur du probléme structurel du travail des enfants dans le monde
:
250 millions d' enfants âgés de 5 à 14 ans travaillant ,
dont 120 à temps complet , 80 millions dans les formes les plus intolérables
, avec de très forts taux de participation dans certaines régions
:
2 enfants sur 5 en Afrique
1sur 5 en Asie
1 sur 6 en Amérique Latine
A cette estimation , on doit ajouter la catégorie des 15 - 17 ans employés
dans les formes dangereuses de travail . puisque , dans ce cas , ils sont englobés
dans les statistiques de cette classe d' âge.
Les phénomènes de pauvreté , notamment dans les PMA,qui
, bien loin de diminuer, se sont aggravés et ont donc incité au
recours à la main d' oeuvre infantile nécessaire dans le cadre
d 'une exploitation familiale ou à l' extérieur en vue d' apporter
un complément de ressources indispensable à la famille.
Le poids des croyances populaires et de la tradition susceptible de valoriser le travail des enfants ou de le considérer comme une fatalité.
L' absence ou l' insuffisance d' infrastructures scolaires qui entraînent un absentéisme ou des abandons de scolarité.
La tentation de recourir à la main d' oeuvre infantile, dans les secteurs
orientés vers
l' exportation, dans un contexte de crise économique( Asie par exemple
) ou , en général , dans le cadre d' une compétition économique
mondiale accrue.
La pandémie du VIH Sida , particuliérement en Afrique ( 7% des enfants ont perdu l' un de leurs deux parents et on prévoit 40 millions d' orphelins au cours de la prochaine décennie.)
Enfin , le travail des enfants n' est plus cantonné aux PVD et il se développe dans les pays industrialisés, dans un contexte fortement lié à l' immigration clandestine.
Le contexte général actuel est donc assez difficile au plan économique , social , de la santé et cela exige donc un effort accru de tous les partenaires impliqués dans la lutte contre le travail des enfants pour tenter de contrebalancer ces facteurs défavorables .
Les facteurs qui , heureusement , jouent en sens contraire sont :
L' implication croissante de la communauté internationale en vue de l'
abolition du travail des enfants , dont, même les pays les plus réticents
face à cette orientation ( notamment certains pays d' Asie ) sont obligés
de tenir compte , car la pression internationale est trop forte pour refuser
toute évolution .
La prise de conscience du caractère inadmissible du travail des enfants
, à travers les campagnes de sensibilisation qui sont menées en
direction de toutes les forces vives d' un pays , y compris les partenaires
sociaux, les consommateurs et le grand public en général , particulièrement
sur les formes dangereuses, et les menaces de boycott qui se font jour de la
part de certains pays ou d' associations de consommateurs des produits élaborés
avec le travail des enfants .
L' accélération du processus visant à éliminer les
pires formes du travail des enfants qui a été erigée en
tant que priorité des Nations - Unies , dans le cadre de l' adoption
de la Convention 182 de 99 : la ratification de cette convention par les 2/3
des pays membres de l' OIT , en moins de 3 ans . met en évidence les
progrès réalisés à ce sujet , la réputation
d' un pays à
l' échelon international et son accès aux marchés des pays
développés dépendant , de plus en plus , de son engagement
dans ce domaine.
La question de l' abolition du travail des enfants est maintenant bien intégrée
dans toutes les enceintes internationales , européennes (UE ,Conseil
de l' Europe ) qui s' occupent de la dimension sociale de la mondialisation
et on semble avoir atteint un point de non retour , au moins quant au principe
Enfin, dans le cadre principalement de l' IPEC , des programmes opérationnels
de coopération technique sont lancés , depuis maintenant 10 ans
, comportant des résultats probants en matière de renforcement
de la législation , d' information , de recherche , de retrait du travail
des enfants qui ont demontré que des progrès réels pouvaient
être réalisés.
2-ORIENTATIONS ET RESULTATS DE L' ACTION DE L' IPEC.
IPEC fête cette année son 10 ème anniversaire et a obtenu pendant cette période un certain nombre de résultats significatifs :
En 1992 : démarrage avec 1 pays donateur ( L 'Allemagne ) et 5 pays participant et actuellement 25 pays donateurs( dont la France) et 75 pays participant , dont 50 dans le cadre d' un accord formel de coopération.
Importance de ces contributions extra budgétaires car , contrairement aux autres programmes de l' OIT qui reposent en grande partie sur un budget régulier , l' IPEC repose essentiellement sur ces contributions.
Développement des ressources humaines et financières : IPEC compte 325 collaborateurs au siège et sur le terrain , dont 60 au siége à Genève ,et les dépenses effectuées ont été multipliées par 3 entre 1999 et 2001 : Elles se sont élevées à plus de 33 millions de dollars pour l' année 2001 ; la prévision pour 2002 est de 50 millions de dollars.
Accroissement des activités de recherche : Des enquêtes ont éré menées pendant cette période dans 38 pays , dont 29 enquêtes nationales : elles constituent le socle sur lequel s' appuient les programmes d' action.
Ratification par 117 pays ce la convention 182 sur les pires formes de travail des enfants et par 116 pays de la convention 138 sur l' âge minimum : la ratification de ces conventions est une étape indispensable dans le processus d' éradication du travail des enfants.
Lancement d' un nouveau type de programmes , plus ambitieux que les programmes
traditionnels ,les programmes assortis de délais (TBP ) qui se fixent
des échéances pour
l' éradication des formes les plus intolérables et cherchent à
intégrer la question du travail des enfants dans une dimension beaucoup
plus large incluant des problématiques d' éducation et de lutte
contre la pauvreté.
IPEC se caractérise , en effet par une grande diversité de ses
approches qui , selon les situations s' inscrivent dans un cadre national ,
régional , sectoriel ou thématique . Par exemple ;
Programmes nationaux en Afrique et en Amérique centrale et du sud.
Programmes sub régionaux contre le trafic des enfants en Afrique centrale
et de l' ouest ,en Asie du sud-est( Projet Mékong ).
Progammes ciblés sur les travaux dangereux dans l' agriculture commerciale
en Afrique , en Amérique centrale , sur la domesticité infantile.
Projets sectoriels( textile au Bangla-Desh , ballons de foot- ball au Pakistan
) ou thématiques(travail forcé au Népal )
A travers des modalités différentes , ces programmes reposent
sur une stratégie d' ensemble qui se décline en plusieurs étapes
:
La recherche d' une forte implication gouvernementale , condition sine qua non.
Une évaluation préalable de la situation sur la nature et l' étendue
du problème.
La définition d' une politique nationale et d' un plan d' action.
La création ou le renforcement des institutions jouant un rôle
dans ce domaine.
La sensibilisation des acteurs clés.
Le renforcement de la législation.
Les actions visant directement la prévention ou le retrait du travail
, y compris des solutions de rechange pour les enfants ou leurs familles
La reproduction et la diffusion des progammmes ayant réussi .
Enfin,l' intégration de la dimension lutte contre le travail des enfants
dans les politiques et les budgets nationaux ( mainstreaming)
En résumé le caractère très concret et opérationnel
de l' action de l' IPEC
Ces programmes sont mis en œuvre dans le cadre d' un partenariat avec les autorités publiques responsables, les Organisations d' employeurs et de salariés , les ONG ainsi que les parents et les enfants eux - mêmes.
Lorsque cela est nécessaire , un partenariat est également recherché
avec l' UNICEF ,
l' UNESCO, ,le PNUD la Banque Mondiale ,la BAD.
S' agissant des résultatsde l' action de l' IPEC certains sont quantifiables
et d' autres ne le sont pas :
Les résultats quantifiables sont significatifs , puisque pour la période
2000-2001 ,plus de 300 000 prestations (Unités de service ) ont été
offertes aux enfants ou à leurs parents , dont 40 000 enfants soustraits
au travail ou à des trafics.
27 000 ayant fait l' objet d' une mesure de prévention .
123 000 enfants orientés vers l' alphabétisation , une éducation
ou une formation
57 000 enfants dont les conditions de travail ont été améliorées
le solde inclut une série de services offerts aux enfants en matière
juridique , de santé…
Par ailleurs des résultats aussi importants, mais non quantifiables , ont été obtenus en matière de prise de conscience des décideurs et de l' opinion publique , de modification des comportements sociaux ,de changements structurels qui ont créé un environnement plus favorable et jeté les bases d' une politique efficace de lutte contre le travail des enfants.
En résumé , au cours de ces 10 ans , L' IPEC a , servi de révélateur du problème du travail des enfants ,a mené des actions diversifiées pour lutter contre cette situation et , finalement a permis de créer une dynamique rendant ce processus difficilement réversible
3 LA CONTRIBUTION FRANCAISE
La France a été parmi les premiers pays donateurs de L 'IPEC , dès 1995 ,et cet appui s' est poursuivi sans interruption.
Dans le cadre de l' accord entre le BIT et la France conclu fin 2001,un nouveau soutien est prévu pour la périoce 2002-2003 ,pour un montant annuel de 1.500.000 Euros , orienté principalement vers l' Afrique francophone .
La France contribue au financement de 10 programmes nationaux de l' IPEC dont 8 se trouvent en Afrique francophone( Maroc , Senegal ,Mali , Bénin , Burkina faso , Niger , Togo , Madagascar) . 1 en Asie (Laos ) et au Liban
Un lien direct de notre aide avec la Francophonie , puisque tous les pays concernés sont membres de L' organisation Internationale de la Francophonie .
Ces programmes ont déjà permis de prévenir la mise au travail d' enfants , de lancer le processus d' abolition des pires formes , d' enrichir les données , y compris statistiques sur le travail des enfants, de renforcer les acteurs clés.
LES DEFIS A VENIR
La réussite de l' IPEC est reconnue ,mais la situation est encore fragile et IPEC doit faire face actuellement à un certain nombre de défis :
Faire face aux demandes de plus en plus nombreuses de coopération technique et trouver les financements nécessaires , et donc de nouveaux donateurs
Changer les modes de gestion des programmes nationaux pour se concenter sur des activités de conseil et de facilitation , au moment où les différents pays souhaitent mieux s' approprier les politiques d' abolition du travail des enfants .
Renforcer l' approche tripartite dans la définition et la mise en œuvre des programmes
Renforcer les études d' impact , à la demande des donateurs et des mandants de l' OIT.
Heureusement ces défis se présentent dans un contexte plutôt favorable au plan politique et institutionnel :
La prise de conscience croissante de la communauté internationale et
la volonté de se mobiliser pour cette cause .
L' expertise accumulée au cours de 10 ans d' activité par IPEC
qui peut être utilisée et diffusée .
La dynamique qui s' est créée pour la ratification de la Convention
182 , qui devrait aboutir prochainement à une ratification universelle.
L' appui renouvelé des principaux donateurs , dont la France , gage de
la pérennisation de son activité
Au total , l' IPEC peut donc envisager l' avenir avec détermination
et une certaine confiance .
Je remercie les organisateurs de m' avoir permis de mieux faire connaître
cette situation et
l' action résolue que nous avons engagée
Henri ROUX
Exposé de Henri ROUX, (roux@ilo.org)
Conseiller spécial de Frans ROSELAERS (roselaers@ilo.org)
Directeur du programme BIT-IPEC (ipec@ilo.org,
www.ilo.org/childlabour )
Présentation de l'ouvrage du BIT-IPEC et Union interparlementaire
guide pratique à l'usage des parlementaires n°3-2002
"ERADIQUER LES PIRES FORMES DE TRAVAIL DES ENFANTS"
Guide pour la mise en oeuvre de la convention n° 182 de l'OIT
Colloque ASSANTED "Association Sécurité, Santé au
Travail et Développement"
"LE TRAVAIL DES ENFANTS EN QUESTION(S)?
21 mars 2002 à Montpellier à AGROPOLIS
Contact ASSANTED: anna.owhadi-richardson@wanadoo.fr ou adalyen@yahoo.fr
Compte rendu du colloque: www.adaly.org
Président ASSANTED: jean-maurice.derrien@intefp.travail.gouv.fr
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LE TRAVAIL DES ENFANTS EN QUESTION ( S ) ? Jean-Maurice DERRIEN
Comment définir un enfant travailleur? 1.1 - Il faut d'abord se mettre d'accord sur l'âge au-delà
duquel une personne ne peut plus être qualifiée d'enfant.
Cet âge varie selon les cultures, selon les législations
et selon les critères que l'on retient comme références;
il sera différent pour le médecin, l'enseignant, le juge
civil ou pénal, l'inspecteur du travail. Les conventions internationales
retiennent selon les cas l'âge de 15 ou 18 ans.
2.1 Le BIT estime qu'il y a environ 250 millions d'enfants au travail,
dont 120 millions à temps plein. Certains parlent de plus de 300
ou 400 millions d'enfants travailleurs. En réalité, il est
difficile d'obtenir des statistiques fiables? Pourquoi? 2.3 Le travail des enfants augmente depuis le début des années 80, pour trois raisons principales: le maintien d'une forte croissance démographique; la crise économique; la crise des systèmes éducatifs. Comment ralentir la progression du fléau? III - QUE FONT - ILS ?
- secteur agricole: 9 enfants sur 10 travaillent dans des activités
agricoles ou assimilées (fermes familiales, plantations, élevage,
forêt, pêche); Les enfants travaillent surtout dans des petites unités du secteur rural traditionnel et du secteur urbain informel; on trouve peu d'enfants salariés; 75% des enfants de 5 à 14 ans travaillent dans le cadre d'une entreprise familiale, comme travailleurs familiaux non rémunérés. Comment, dans un pays ou une région, identifier les branches d'activités principales et les métiers exercés par les enfants pour intervenir de façon prioritaire auprès des groupes d'enfants les plus exposés? IV - QUE RISQUENT - ILS ? Les enfants travailleurs sont exposés à un ensemble de risques et de contraintes qui, par leur effet cumulatif, portent gravement préjudice: - à leur éducation et à leur avenir professionnel; Quels sont les principaux facteurs de risque et de contrainte? Avec quelles méthodes les identifier et les évaluer pour intervenir sur les situations les plus graves? On devra prendre en compte: - l'âge, avec une priorité pour les plus jeunes;
" Pourquoi cette belle argile humaine est-elle abîmée? Je n'aime pas que l'on abîme les hommes." (Saint-Exupéry) Les causes du travail des enfants sont multiples: Sur quels facteurs peut-on agir pour être efficace?
Le travail des enfants est un problème complexe, dû à de nombreuses causes, qu'il faut attaquer avec une approche multidimensionnelle. Quelles sont les orientations prioritaires pour l'action? 6.1 - En savoir plus sur le travail des enfants pour sensibiliser, informer, former. 6.2 - Clarifier les objectifs et les priorités: 6.3- Elaborer une politique nationale et un plan d'action en coopération avec les organisations d'employeurs et de travailleurs, les ONG et toutes les institutions concernées. 6.4 - Améliorer les systèmes d'éducation pour offrir à tous les enfants, même les plus pauvres, des possibilités d'apprendre et de se former. 6.5 - L'action économique: s'attaquer aux causes principales en intégrant la lutte contre le travail des enfants dans les plans de développement économique et social (lutte contre la pauvreté, pour la réduction des inégalités et le plein emploi). 6.6 - Modifier la législation pour couvrir les activités qui occupent le plus d'enfants; renforcer les mécanismes d'application de la législation; aider les communautés à participer à la surveillance des conditions de travail des enfants. Une dernière question, qui aurait pu être la première : que pensent les enfants travailleurs de leur situation ? Aucun changement n'interviendra si les adultes ne sont pas capables d'écouter les enfants parler de leurs conditions de travail, de leur peur, de la violence, de leur soif d'apprendre mais aussi de la qualité de leur travail et de leur fierté de contribuer à leur propre subsistance et à celle de leur famille.
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