Intervention Y. Gazzo,

Représentant de la Commission européenne en France.

L’Europe et la Francophonie.

Les liens entre la Francophonie et l’Europe se sont renforcés au cours des dernières années, en particulier depuis la chute du mur de Berlin.

En effet, le nombre de pays francophones a sensiblement augmenté au sein de l’UE avec, d’une part, l’élargissement à 9 pays observateurs ou membres de l’OIF : la Lituanie, la Hongrie, la Pologne, la République tchèque, la Slovaquie, la Slovénie, la Roumanie, la Bulgarie et Chypre. D’autre part, la Grèce et l’Autriche, pays membres de l’UE ont adhéré à l’OIF en 2004. Avec la France, la Belgique et le Grand Duché de Luxembourg, ce sont désormais 14 pays qui sont à la fois membres de l’OIF et de l’UE. La Représentante de l’OIF auprès de l’Union européenne, à Bruxelles, est par ailleurs une Roumaine, Maria Niculescu.

L’élargissement de la Francophonie en Europe a donc accompagné l’élargissement de l’Europe. En outre, grâce à cette poussée vers l’Est, la Francophonie a gagné en poids politique au sein de l’Europe d’abord, mais aussi dans le monde.

Langue française et diversité culturelle et linguistique

La mondialisation entraîne le risque d’un unilinguisme de fait, basé sur l’anglais. Nombreux sont les observateurs, parmi lesquels Abdou Diouf, le Secrétaire général de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF), à s’alarmer de la progressive diminution de l’usage du français au sein des institutions européennes. Pourtant, la Charte des droits fondamentaux, intégrée au Traité de Lisbonne, a récemment confirmé le multilinguisme européen, depuis toujours inscrit dans le règlement des institutions. De plus, le français est, avec l’anglais et l’allemand, l’une des trois langues des procédures européennes.

Les francophones eux-mêmes défendent leur langue au sein des institutions. Ainsi le plan d’action pour le français dans l’Union européenne, œuvre conjointe de la France, du Grand Duché de Luxembourg, de la Communauté française de Belgique et de l’OIF, dispense des formations en français aux fonctionnaires européens, aux fonctionnaires nationaux et aux diplomates des représentations permanentes de l’UE ainsi qu’à des journalistes.

Dans de nombreux pays, le français occupe des positions stratégiques privilégiées comme langue administrative, langue d’enseignement, langue de l’armée, langue de justice, langue des médias, langue du commerce ou des affaires. Nous devons aussi veiller à utiliser son potentiel d’instrument politique au sein des relations internationales.

L’Union, au même titre que la Francophonie, est en outre un acteur majeur dans les négociations au sein de l’Unesco visant à adopter une convention internationale sur la protection et la promotion de la diversité culturelle. Dans le même esprit, la Commission européenne a proposé de faire de 2008 « l’année du dialogue interculturel ». L’Union soutient, y compris financièrement, par ailleurs des événements culturels liés à la Francophonies, tels que la biennale des Rencontres africaines de la photographie à Bamako.

Paix, démocratie et droits de l'Homme

Les liens entre les deux parties revêtent aussi une dimension politique. L’Europe et la Francophonie partagent un certain nombre de valeurs. Ainsi, parmi les critères d’adhésion de l’Union européenne comme de l’OIF, on trouve le respect « l’attachement aux valeurs communes », la démocratie et le respect des droits de l’homme.

C’est pourquoi l’UE et l’OIF sont amenées à collaborer sur le terrain. Par le passé, les deux organisations ont ainsi envoyés des missions d’observation électorales, par exemple au Togo en 1999 ou encore au Congo en 2002.

Développement durable et solidarité.

Les deux organisations sont par ailleurs pleinement conscientes que la prospérité constitue la meilleure garantie pour la démocratie et les droits de l’homme. C’est pourquoi elles mènent ensemble une stratégie de solidarité et de développement. L’UE étant le premier bailleur d’aide publique au développement, il était normal que la coopération entre l’UE et l’OIF s’intensifie. C’est ainsi qu’en 2006, la Commission européenne et l’Organisation internationale de la Francophonie ont signé un protocole de partenariat. Les deux institutions travaillent ensemble à un certain nombre de projets, par exemple en Haïti, au renforcement du système judiciaire.

Les liens culturels entre l’Union et la Francophonie sont donc la base d’une coopération politique efficace. Le partenariat Europe – Francophonie est essentiel pour la promotion de la paix, de la démocratie et des droits de l’homme, mais aussi pour les efforts faits en faveur de l’éducation, de la sécurité et de la prospérité dans le monde ; il est appelé à se développer au cours des prochaines années.